Анализ ТК (Донецк)

 
 

Анализ ТК (Донецк)




Мы делали анализ трудового кодекса. Более того, предложения мы направляли для экспертизы в Международную организацию труда, Международную конфедерацию профсоюзов, с тем, чтобы получить с их стороны поддержку и анализ ситуации. В какой-то мере они с нами соглашаются: есть ущемление прав наемных работников.

Поскольку сегодня в парламенте большая часть миллионеров, а значит работодателей, они заинтересованы в принятии такого документа, который облегчит работу с наемными работниками. А когда у тебя нет прав, то можно с тобой легко работать. Этот документ принимается в интересах одной стороны - работодателей и больше никого.

Проблема в том, что с каждым разом вариант трудового кодекса становится все хуже для наемных работников.

Наемный работник сегодня никому не интересен: надо сделать так, чтобы он больше работал и меньше получал. Тогда нужно посадить роботов, железо ведь не болеет, хотя механизмы тоже изнашиваются.

Несправедливый Трудовой кодекс может поднять протестные настроения, а любой протест, когда производство останавливается, приносит большие убытки. Я не консерватор, но больших плюсов я там не вижу. В основном там изобилуют минусы».

Светлана Заболотная перевеса в распределении прав и обязанностей в проекте нового кодекса не видит.

Нельзя этот кодекс однозначно охарактеризовать: выгоден ли он только какой-то одной стороне. В проекте Трудового кодекса есть возможность принять позицию работника, если по одному и тому же вопросу существует несколько нормативных актов с разными трактовками. Это очень хорошая позиция, которая защитит работника, и она не предусмотрена в действующем КЗоТе. Об этом говорится в статье 11 и статье 18.

Впервые предусмотрена расшифровка понятий, кто такой «работник» и кто такой «работодатель». Это прописано в статьях 20, 21, 22 и 24 проекта Трудового кодекса.

Некоторые положения, наоборот, могут ущемить работника. Вызывает большой интерес, когда работодатель, по проекту трудового кодекса, имеет право сам издавать внутренние нормативные документы, если они не предусмотрены законодательством. Вы представляете, какой-то закон не прописан? И если нет профсоюза, то он может сам издать какой-то приказ, закрепить какую-то норму и работник обязан будет ее выполнять.

Я считаю, что необходимость принимать новый кодекс есть, и она очень большая, потому что в действующем КЗоТе многие нормы не прописаны. Я бы переработала действующий КЗоТ, добавила те позиции, которые в нем отсутствуют, которые написаны в общем либо не предусмотрены. Но вряд ли получится учесть все подводные камни существующего кодекса, чтобы их отменить одним махом.

Ведь когда в 2010 году во второй половине года было обсуждение проекта налогового кодекса, было очень много возмущений, люди были очень взволнованы. Но, как бы

Алексей Панков считает, что после принятия нового Трудового кодекса, в том виде, в каком он пока существует, работодателю будет легче уволить работника по статье «несоответствие занимаемой должности».

«Уволить работника по этой статье сейчас крайне сложно, потому что нет четких критериев несоответствия должности. Какой взять критерий? Как это объективно зафиксировать? Когда ты увольняешь работника - ставишь подпись на приказе, печать. А когда увольнение будет оспариваться в суде, то у работодателя, который заверил приказ подписью, спросят: «На каком основании? Были ли жалобы от клиентов? Какими документами подтверждается несостоятельность работника?».

В проекте нового кодекса указано, что работодатель сможет сам аттестовать работника. Работодатель будет лично устанавливать требования к работнику, которые не противоречат действующему законодательству. Он сможет собирать аттестационную комиссию у себя же на предприятии. Если работник не справился с аттестацией - его уволят по статье. В руки работодателей попал рычаг для того чтобы уволить. Он сложный, но он есть», - рассказал наш собеседник.

Зато более защищенными могут оказаться работники, которые попадают под плановое сокращение. В проекте указано, что работодатель должен предупредить об увольнении за три месяца и предоставить один рабочий день в неделю для поиска нового места работы.

Алексей Панков обратил внимание на то, что, наконец, в проекте Трудового кодекса, среди причин увольнения, предусмотрена смерть работника.

«До сих пор смерть работника не была предусмотрена, как причина увольнения. И кадровики вынуждены были увольнять умершего работника за прогулы, потому что не было такой статьи «увольнение работника в случае его смерти».

В проекте также предусмотрено, что в случае смерти работника, его зарплату должны выплатить наследникам или лицам, понесшим расходы на похороны. Уволить работника по закону можно будет и в случае смерти работодателя, если он является физическим лицом. В этом случае зарплату и производственные расходы должен будет выплатить его наследник».

Кому выгоден новый Трудовой кодекс?

 

По мнению Анатолия Акимочкина, кодекс принимают исключительно в интересах работодателей. «Нынешний кодекс законов о труде Украины был принят еще в 1972 году. С момента, когда Украина получила независимость, в этот документ внесли множество изменений и дополнений. Все они были связаны с возникновением новых трудовых отношений, с изменением формы собственности.

 

Больше того, принимались новые законы, например, Закон «О коллективных договорах и соглашениях», Закон «Об отпусках», Закон «О разрешении коллективных трудовых споров». И в соответствии с этими законами вносились изменения в кодекс законов о труде.

 

В Польше по сей день действует кодекс, который принимался еще, когда она была социалистической республикой. Потому что социальные партнеры - работодатели и профсоюзы, не настолько еще созрели, чтобы работать в новых условиях.

 

Большой резонанс вызвали разговоры об увеличении продолжительности рабочей недели и рабочего дня. По действующему КЗоТу продолжительность пятидневной рабочей недели - 40 часов с двумя выходными в субботу и воскресенье. При шестидневке нормальный рабочий день должен длиться не более семи часов, при пятидневке - не более восьми часов.

 

Начало и конец рабочего дня определяются правилами внутреннего распорядка предприятия согласно кодексу. Накануне праздничных дней и по КЗоТу и по проекту, рабочее время сокращается на час. В ночное время также сокращается на один час.

«По проекту Трудового кодекса, рабочее время определяется в статье 130, - говорит Светлана Заболотная. - Новшеством стало то, что в состав рабочего времени может быть включен подготовительно-завершающий период. Это, допустим получение материалов на складе, изучение техпроцесса. И все это оплачивается согласно рабочему времени. Это будет полезно работнику. Но предварительно это нужно просчитать и в обоюдном порядке закрепить».

А вот возможность увеличить рабочую неделю до 48 часов, эксперта по трудовым отношениям смущает.

«Рабочая неделя может быть увеличена до 48 часов, а рабочий день - до 12 часов. Но это противоречит международной конвенции по труду, ратифицированной Украиной. Там предусмотрена нормальная продолжительность недели до 40 часов. И если Украина примет закон, который позволяет увеличить рабочую неделю до 48 часов, это будет противоречить конвенции. А приоритет между действиями нормативных актов и международной конвенции всегда у конвенции. Мне непонятно, почему законодатель, который знает об этой конвенции, включил положение, которое ухудшает существующие условия», - сказала Светлана Заболотная.

Алексей Панков добавил, что в проекте Трудового кодекса указано минимальное время перерыва - 30 минут. В действующем кодексе регламентируется только максимальное время перерыва - не более двух часов.

Увольнение по собственному желанию, из-за несоответствия должности и в случае смерти

Новый кодекс предусматривает увольнение по собственному желанию на основании подачи письменного заявления с обязательной регистрацией. «Такой пункт мне очень нравится, - говорит Светлана Заболотная, - потому что мне приходится давать консультации, например, когда работник подает заявление, а работодатель его уничтожает и говорит: «Иди работай, не морочь мне голову».

Я советую подать заявление и проследить, чтобы его зарегистрировали. Иногда секретарю дают указание не принимать заявление. Тогда я советую отправлять заявление письмом с уведомлением о вручении или курьерской почтой».

 

Эта норма необдуманная и вызовет много противостояний», - уверена наша собеседница.

Много вопросов у эксперта возникло и по дате окончания трудовых отношений.

«По действующему трудовому законодательству, в день расторжения трудовых отношений, а день увольнения считается последним рабочим днем, работодатель должен издать приказ о расторжении трудового договора, выдать оформленную трудовую книжку и произвести с ним полный расчет.

А по проекту Трудового кодекса, если последний рабочий день попадет на нерабочий день, на праздники или на выходные, то трудовые отношения прекратятся на следующий после выходных день. У меня возникает вопрос, как у пользователя проекта, который в ближайшее время будет принят, что мне делать, как работодателю, в первый рабочий день после выходных? Что мне отразить работнику в табеле? Надо ли ему работать в этот день? Как оплатить его труд и должна ли выплачиваться компенсация за этот последний день? Проект Трудового кодекса не отвечает на эти вопросы. Начало и окончание трудовых отношений ставят юридические противоречия. И это не защищает ни наемного работника, ни работодателя», - считает Светлана Заболотная.

Почему забыли о рабочих, или Можно ли токаря сделать слесарем?

*

«По проекту кодекса, права и обязанности работника прописываются не в должностной или рабочей инструкции, что сейчас предусмотрено, а в трудовом договоре, - рассказала Светлана Заболотная. - Причем в проекте Трудового кодекса написано, что требования к работнику, которые устанавливаются типовыми квалификационными характеристиками, могут быть необязательны. У меня возникает вопрос: значит, функции токаря могут быть необязательны? И к нему я могу применить функции слесаря механосборочных работ? Это некомпетентно и юридически не защитит работодателя и не сыграет на руку работнику. Это просто приведет к возникновению противоречий».

В проекте Трудового кодекса из норм, регламентирующих прием на работу, исчезли рабочие.

«Трудовой договор, согласно проекту, оформляется при назначении на должность, избрании на должность, результатов конкурса или решения суда. Только в этих четырех случаях. А где же работники рабочих профессий? Они же не назначаются, а принимаются на работу, - обращает внимание Светлана Заболотная. - Дело в том, что еще в советское время, нас, кадровиков, собирали на совещания, на которых рекомендовали для работников рабочих профессий применять формулировку «принят на работу». Я не могу токаря оформить на работу путем назначения на должность. Это профессия, это не должность».

Испытательный срок

Новшества в грядущем Трудовом кодексе коснулись положений, связанных с испытательным сроком.

«По действующим нормам испытательный срок для рабочих профессий не превышает один месяц, для всех остальных - до трех месяцев. В исключительных случаях, и только с согласия профсоюза, срок испытания может быть увеличен до шести месяцев. Это могут быть сотрудники научно-исследовательских институтов, например, - говорит Светлана Заболотная.

В проекте Трудового кодекса срок испытания в шесть месяцев заложен для руководителей юридических лиц, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, а также руководителей самостоятельных подразделений юр.лица.

Новый документ предусматривает увольнение работника в период испытательного срока. Если я приняла с испытательным сроком бухгалтера, а он не выполняет каких-либо обязанностей, то я могу по этой норме расторгнуть с ним договор. Причем я не предупреждаю работника об этом, но должна доказать юридически, что он не прошел этот срок. По новому проекту это предусмотрено статьями 46 и 49. Новшеством является то, что в случае увольнения работодатель должен уведомить об этом работника письменно за три дня без выплаты пособия. Правда, законодатель не уточняет, какое именно пособие».

В случае досрочного увольнения во время испытательного срока эксперт порекомендовала работодателю прикладывать обоснования этого: объяснительную работника, докладную руководящего лица, другие подтверждающие документы, например, аудиторский документ, выполненный с ошибками, если должность -аудитор. Таким образом, можно обезопасить себя и защитить права работника.

Прослушивающие устройства и коммерческая тайна

Среди резонансных для работника и работодателя нововведений в проекте кодекса оказалась и норма, которая разрешает работодателю устанавливать на рабочем месте наемного работника прослушивающее или записывающее устройство.

«В статьях 28, 48 и 71 проекта Трудового кодекса указано, что работодатель может осуществлять контроль с использованием технических средств, если это не унижает честь и достоинство работника. Об этом нужно предупредить работника, но его согласие является необязательным. Я думаю, это будет не в пользу работника», -рассказала Светлана Заболотная.

Алесей Панков, как работодатель, не исключил, что после принятия нового Трудового кодекса воспользуется этой возможностью. Также он обратил наше внимание на то, что в проекте подробнее остановились на коммерческой тайне.

«Работодатель может внести приказ о коммерческой тайне на предприятии и ознакомить с ним работников. Если работник откажется включить соответствующие условия в трудовой договор, то работодатель может отказать в приеме на работу или уволить, если человек уже работает. Такое право работодателю дает 98 статья проекта.

Обычно работник обязуется пять лет после окончания работы не разглашать и не использовать эту информацию, в противном случае он ответит перед законом. В понятие коммерческой тайны входит все, что касается работы предприятия - его клиенты, обороты, состояние счетов, зарплата, сотрудники», - сказал Алексей Панков.

Чего ждать украинцам от нового Трудового кодекса? Раздел: Закон

Проект нового Трудового кодекса по количеству статей в три раза объемнее действующего. Каковы его особенности? Кому он выгоден? Насколько изменится жизнь работников и работодателей? На эти вопросы 062.uа отвечали эксперты.

Пока Украина работает по КЗоТу, который вступил в действие в 1972 году. За все время туда вносили изменения, дополнения, а с 2000 года всерьез заговорили о том, что стране нужно новое трудовое законодательство. Работа над проектом нового Трудового кодекса продолжается уже 11 лет.

Авторами проекта нового Трудового кодекса стали депутаты Василий Хара, Александр Стоян и Ярослав Сухой. Верховная Рада получила документ на рассмотрение в декабре 2007 года. В мае 2008 года проект приняли за основу. Несколько раз депутаты принимали его в первом и втором чтении, после чего его отправляли на доработку. Документ собираются принять уже в этом году и вокруг его положений не утихают жаркие споры.

Разобраться, что же собой представляет проект нового трудового законодательства, нам помогали консультант по вопросам трудовых правоотношений, бизнес-тренер, постоянный автор многих специализированных изданий, член редакционного совета журнала «Справочник кадровика» Светлана Заболотная, первый заместитель руководителя Независимого профсоюза горняков Украины, первый заместитель руководителя Конфедерации независимых профсоюзов Украины Анатолий Акимочкин и директор ЧП ДИТС - официального дилера информационно-правовых систем ЛИГА:ЗАКОН в Донецкой области Алексей Панков.

Профсоюзам обрежут крылья

Одним из самых заметных изменений, по сравнению с существующим кодексом, станет существенное ограничение полномочий профсоюзов.

«Он очень ограничивает права профсоюзов, которые будут иметь совещательный голос. Роль профсоюзов по проекту кодекса вообще сводится к нулю, потому что совещательный голос работодатель не обязан принимать во внимание», - рассказала Светлана Заболотная.

«Действующий КЗоТ серьезно отличается от того свода законов, который был принят в 72-м году. Люди, которые сегодня ратуют за новый кодекс, говорят, что старый принимался давно, и пришло новое время. Но они забывают о том, сколько изменений было внесено за 20 лет с тех пор как Украина стала независмой. Более того, те изменения, которые вносились, не ухудшали защитные функции профсоюзов», - прокомментировал целесообразность борьбы по непринятию нового

 Трудового кодекса в существующей редакции № 2902 от 22.04.2013г.

  Анатолий Акимочкин.

«Думаю, людей, которые ратуют за принятие нового кодекса, больше всего волнует именно этот вопрос. Есть лоббисты закона, работодатели, которые настроены на то, чтобы полномочия профсоюзов упразднить и убрать.

 

Удивительно и странно, что авторами кодекса, который продвигают, являются три человека - Василь Хара, Александр Стоян и Ярослав Сухой. То есть Хара - бывший глава ФПУ (Федерация профсоюзов Украины - ред.), Стоян - тоже бывший председатель ФПУ и Сухой, который был связан с социальной политикой. Удивляет с какими усилиями они постоянно пытались протолкнуть вариант того документа, в котором очень серьезно подрывается защитная функция профсоюзов», - рассказал заместитель руководителя НПГУ.

Анатолий Акимочкин считает, что Украина столкнется с проблемами из-за ограничения функций профсоюза и привел в пример Азербайджан. Там в новом документе изъяли форму отказа профсоюза на увольнение работника, но потом эту норму вернули. «И сегодня в Азербайджане уволить работника без согласия профсоюза невозможно», - сказал наш собеседник.

Когда возникают и заканчиваются трудовые отношения?

В новом проекте Трудового кодекса этот пункт вызывает много вопросов, размытость его формулировки может привести к множеству судебных споров, -считает Светлана Заболотная.

«В проекте Трудового кодекса установлены даты начала трудовых отношений. Однако по сравнению с нормами действующего кодекса, они очень расплывчаты. Установить юридически начало трудовых отношений практически невозможно, потому что в каждой из шести статей, которые охватывают даты установления начала трудовых отношений, есть свое понятие», - обратила внимание эксперт.

«Основанием для трудовых отношений является оформленный трудовой договор, который, к сожалению, работник может подписать в любой период времени после возникновения трудовых отношений. То есть я начала работать и через год подписала трудовой договор. Получается юридический ляпсус».

Светлана Заболотная перечислила пункты, которые устанавливают дату начала трудовых отношений.

«По проекту Трудового кодекса трудовые отношения возникают в день приема - раз, в день издания приказа - два (если человек болеет и не может приступить к обязанностям), я могу издать приказ и указать дату фактического начала работы -три, и четвертое - от даты заключения письменного трудового договора. То есть может быть множество дат», - резюмировала эксперт.

«В проекте есть возможность оформить человека на работу до начала его трудовой деятельности. Например, когда он еще работает на другом предприятии и находится на больничном. Но по действующим нормам трудового законодательства, по законодательной базе по отчислениям в различные фонды, по страхованию и требованию возникновения страхового стажа, я не могу сказать, кто будет оплачивать этот больничный лист. Это будет предприятие, с которым человек еще состоит в трудовых отношениях или предприятие нового работодателя?

А как посчитать страховой стаж? Как делать запись в трудовую книжку? И как отразить в приказе возникновение трудовых отношений в период его болезни? Мне непонятно, зачем законодатели путают себя, путают работодателей и работников.

негативно его не воспринимали, с 1 января он был принят и мы стали по нему работать. Там было столько нестыковок, что в него каждый месяц начали вносить изменения.

И если Трудовой кодекс будет принят в такой редакции, как есть, либо с незначительными поправками, там будет тысячу или больше постоянных изменений в этом документе. Это очень сырой и юридически несостоятельный документ. Во многих случаях он написан в общем, во многих случаях не защищает ни работодателя, ни наемного работника. Иногда складывается впечатление, что законодатели взяли новый документ - российский Трудовой кодекс, перелопатили его, добавили свое и получился непонятный документ.



Создан 17 июн 2013